财综[2003]94号
各省ӌ=
9;自治区、直辖市财政&=
#21381;（局）、教育厅（=
945;委），新疆生产建设=
;兵团财务局、教育局&#=
65306;
近年来，一ߜ=
3;地方反映，基层政府&=
#25110;有关部门挤占、截 =
041;、平调学校学杂费等=
;学校收费资金，用于&#=
24179;衡财政预算或统筹ī=
92;于教育行政开支；有=
些学校将收费资金私=
5774;“=
;=
567;金库”=
;=
289;滥发奖金、津贴、组=
;织公费旅游，甚至用&#=
20110;购买股票和开发房ß=
20;产，导致学校经费运=
转困难，影响教育事=
9994;正常发展。为了贯ঌ=
3;落实《国务院办公厅&=
#36716;发教育部等七部门=
851;于2003=
180;治理教育乱收费工作=
;实施意见的通知》（&#=
22269;办发[2003]=
59=
495;）和全国治理教育乱=
;收费工作电视电话会&#=
35758;精神，坚决纠正挤Õ=
44;、截留、平调、统筹=
、挪用学校收费资金=
4892;为，加强学校收费ภ=
4;金管理，确保学校收&=
#36153;资金用于发展教育=
107;业，现就有关事项通=
;知如下：
一、明确学੩=
7;收费资金管理范围。&=
#26681;据《国家教委、国=
478;计委、财政部关于颁=
;发义务教育等四个教&#=
32946;收费管理暂行办法į=
40;通知》（教财[1996]=
101=
495;）规定和近几年学校=
;收费改革政策，学校&#=
25910;费资金管理范围为ʍ=
06;
（一）各级ਟ=
9;府举办的各类义务教&=
#32946;学校，包括小学、=
021;级中学（含完全中学=
;的初中部）、初级职&#=
19994;中学和属于义务教ʼn=
46;阶段的特殊教育学校=
，按照各省、自治区=
2289;直辖市人民政府规ऩ=
0;收取的杂费（含实行<=
/span>“=
;=
968;费制”=
;=
398;校的杂费）、借读费=
;、住宿费收入。
（二）各级ਟ=
9;府举办的各类普通高&=
#32423;中学，包括全日制=
222;通高中学校、完全中=
;学的高中部、初中学&#=
26657;附设的高中班，按Ģ=
31;省、自治区、直辖市=
人民政府规定收取的=
3398;费、择校费、住宿ฟ=
3;收入。
（三）各级ਟ=
9;府举办的各类中等职&=
#19994;学校，包括职业高=
013;学校、普通中等专业=
;学校（含中等师范学&#=
26657;）、技工学校、普Ű=
90;中学附设的各种职业=
高中班，按照财政部=
2289;国家发展改革委、ਢ=
5;育部或各省、自治区&=
#12289;直辖市人民政府规=
450;收取的学费、住宿费=
;、委托培养费、培训&#=
29677;培训费收入。
（四）各级ਟ=
9;府举办的各类高等学&=
#26657;，包括全日制普通'=
640;等学校和成人高等学=
;校，按照财政部、国&#=
23478;发展改革委、教育Ų=
96;或各省、自治区、直=
辖市人民政府规定收=
1462;的学费、住宿费、ࣻ=
6;托培养费、短训班培&=
#35757;费收入。
（五）各级ਟ=
9;府举办的各类函大、&=
#22812;大、电大、远程教 =
946;（网络教育）学校，=
;按照财政部、国家发&#=
23637;改革委、教育部或İ=
65;、自治区、直辖市人=
民政府规定收取的学=
6153;、委托培养费、短=
7;班培训费收入。
（六）上述ࡦ=
8;类学校在合作办学过&=
#31243;中，按照财政部和=
508;省、自治区、直辖市=
;财政部门规定取得的&#=
23398;费等各项行政事业ö=
15;收费分成收入。
二、深化学੩=
7;收费资金“=
;=
910;支两条线”=
; =
649;理。学校收费资金必=
;须严格按照国家有关&#=
35268;定全额上缴同级财ă=
19;专户或国库，实行<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%;color:black'>“=
;=
910;支两条线”=
; =
649;理。各级财政部门应=
;当按照保障学校正常&#=
36816;转和促进教育事业Ö=
57;展的原则，将学校收=
费资金逐步纳入收入=
5910;缴改革范围。学校ਟ=
0;费资金上缴财政专户&=
#25110;国库的具体办法，=
353;照同级财政部门的规=
;定执行。
学校收费资ດ=
9;上缴同级财政专户或&=
#22269;库后，应当纳入部&=
376;预算编制范围，并按=
;照规定程序报批。各&#=
32423;财政部门应当科学×=
12;理地核定学校预算支=
出，严格按照批复的=
9044;算以及规定的时间ࡡ=
0;时足额核拨学校经费&=
#65307;要进一步增强服务=
847;识，改进服务方式，=
;提高服务水平，在加&#=
24378;学校收费资金管理į=
40;同时，要确保正常教=
育开支需要。各级政=
4220;举办的各类学校要ߐ=
5;格按照财政部门批准&=
#30340;预算支出项目安排=
644;使用资金，不得随意=
;调整支出预算。
三、确保学੩=
7;收费资金全部用于教&=
#32946;事业发展。为支持=
945;育事业发展，学校收=
;费资金必须全部用于&#=
25945;育事业。其中：义Ó=
53;教育学校的杂费、借=
读费收入要全部用于=
4917;充学校公用经费不ห=
5;，不得用于教职工工&=
#36164;、津贴、福利、基=
314;等项开支；普通高级=
;中学、中等职业学校&#=
12289;高等学校、函大、ä=
12;大、电大、远程教育=
（网络教育）学校的=
3398;费等收入统筹用于ࡃ=
0;学支出。各级财政部&=
#38376;不得将学校收费资%=
329;用于平衡财政预算，=
;也不得以任何形式集&#=
20013;学校收费资金，严ķ=
05;挤占、截留、平调、=
统筹、挪用学校收费=
6164;金。现行一些地方ฝ=
0;政部门按比例集中学&=
#26657;收费资金以及一些=
945;育行政部门统筹学校=
;收费资金的做法，要&#=
31435;即予以纠正。
严禁将学校ਟ=
0;费资金转交非财务机&=
#26500;管理、账外设账、 =
169;设“=
;=
567;金库”=
;=
644;公款私存，严禁用学=
;校收费资金搞房地产&#=
24320;发、股票、期货交ą=
31;，以及滥发奖金、实=
物或组织公费旅游等=
2290;学校收费资金用于࣌=
2;本建设投资的，要按&=
#22269;家规定立项，纳入=
269;家基本建设投资计划=
;，并按计划部门确定&#=
30340;投资计划和工程进ò=
30;分期拨付。学校收费=
资金用于政府采购范=
2260;的支出，要按规定=
0;政府采购程序办理。<=
/span>
四、加强学੩=
7;收费票据管理。各级&=
#25919;府举办的各类学校=
353;照国家规定收取行政=
;事业性收费，应当按&#=
36130;务隶属关系分别使ī=
92;财政部和省、自治区=
、直辖市财政部门统=
9968;印制的行政事业性ਟ=
0;费票据。
（一）中央=
9;理的各类学校收取行&=
#25919;事业性收费，应当=
353;照规定到财政部收费=
;票据监管中心购领财&#=
25919;部统一印制的行政É=
07;业性收费票据。中央=
管理的各类学校首次=
1150;理行政事业性收费త=
0;据购领手续，须事先&=
#21521;财政部收费票据监 =
649;中心提出购领申请，=
;填写“=
;=
013;央单位收费票据购领=
;申请书”=
;=
290;同时，在办理行政事=
;业性收费票据购领申&#=
35831;手续时，应提交财ă=
19;部、国家发展改革委=
、教育部或各省、自=
7835;区、直辖市人民政ॶ=
0;批准收费的文件复印&=
#20214;，并出示价格部门'=
041;发的收费许可证。经=
;财政部收费票据监管&#=
20013;心审核符合规定后ʌ=
92;发给“=
;=
013;央单位收费票据购领=
;证”=
;A=
292;并凭证购领有关票据=
;。中央管理的各类学&#=
26657;应当建立行政事业ö=
15;收费票据登记制度，=
设置票据登记簿，定=
6399;向财政部收费票据=
7;管中心提供票据购领&=
#12289;使用、结存等情况=
290;行政事业性收费票据=
;不得与其他票据互相&#=
20018;用，也不得转让或ů=
16;借。已开具的票据存=
根，应当保存5=
180;，存档备查。保存期=
;满或其他需要销毁的&#=
31080;据，应当登记造册ʌ=
92;经财政部收费票据监=
管中心核准后统一销=
7585;。
（二）地方=
9;理的各类学校收取行&=
#25919;事业性收费，应当=
353;规定使用省、自治区=
;、直辖市财政部门统&#=
19968;印制的行政事业性ă=
10;费票据。票据的具体=
购领、使用、管理和=
6680;销等办法，按照各௦=
5;、自治区、直辖市财&=
#25919;部门规定执行。
五、建立健ࠤ=
0;对学校收费资金的监&=
#30563;检查制度。各级财=
919;部门和教育行政部门=
;要督促各类学校建立&#=
20581;全学校收费公示制ò=
30;，健全对学校收费资=
金收支的监督检查制=
4230;。除要加强对各类ण=
8;校收费资金的日常监&=
#30563;检查以外，还要按 =
031;财政部颁发的《行政=
;事业收费和政府性基&#=
37329;年度稽查暂行办法z=
99;（财综[2002]=
38=
495;）规定，将学校收费=
;资金收支纳入年度稽&#=
26597;范围。要进一步规ŏ=
39;学校收费行为，确保=
学校收费资金按照规=
3450;管理和使用，努力৻=
2;高学校收费资金使用&=
#25928;益。
各级教育行ਟ=
9;部门要建立对学校收&=
#36153;的巡查制度，在每=
180;春、秋两季开学后，=
;要组织有关人员对学&#=
26657;收费执行情况进行ð=
33;查，对发现的问题，=
应当从严查处，决不=
2993;息迁就。要建立学੩=
7;收费投诉电话和举报&=
#21046;度，及时查处学校=
508;种乱收费行为。
各级政府举ࡃ=
0;的各类学校要严格按&=
#29031;国家有关规定，健=
840;学校收费公示制度，=
;在每年春、秋两季开&#=
23398;前，在学校内公示Ĉ=
12;学校收费的项目和标=
准，自觉开展学校收=
6153;自查自纠活动，确=
5;学校收费合法、公开&=
#12289;透明，接受群众和 =
038;会监督。同时，要加=
;强各类学校的财务审&#=
35745;监督工作，及时纠Ē=
91;各种违反教育收费政=
策和“=
;=
910;支两条线”=
; =
649;理规定的行为。
对违反学校ਟ=
0;费资金“=
;=
910;支两条线”=
; =
649;理规定，以及截留、=
;挤占、平调、挪用、&#=
38598;中学校收费资金的Ŝ=
92;为，除按照《国=
务院关于违反财政法=
5268;处罚的暂行规定》ᦀ=
8;国发[1987]58
本《通知》=
8;
抄送=
：审计=
署，财政部驻各省、=
3258;治区、直辖市财政=
7;察专员办事处，全国&=
#27835;理教育乱收费工作%=
096;际联席会议办公室。=
;