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ฝ= 0;政部、国家发展改革&= #22996;员会、监察部、审#= 745;署

ࠥ= 1;于加强中央部门和单&= #20301;行政事业性

ਟ= 0;费等收入“收支两条&#= 32447;”

౜= 9;理的通知

财综[200= 3]29号

国务院各&#= 37096;委、各直属机构：

为落实《国务院办Ð= 44;厅转发财政部关于深= 化收支两条线改革进= 9968;步加强财政管理意ෆ= 5;的通知》(国办= 发[2001]93号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)规定= ，进一步规范政府收= 0837;分配秩序，从源头ߍ= 8;预防和治理腐败，根&= #25454;国务院领导的指示= 934;神，现就加强中央部= ;门和单位行政事业性&#= 25910;费等政府非税收入̶= 0;收支两条线”管理的&#= 26377;关事宜通知如下：=

一= ;、 = 行政事业性收费= 等政府非税收入必须= 5353;照规定实行“收支两= ;条线”管理

中央部门和单位按Ģ= 31;国家有关规定收取或= 取得的行政事业性收= 6153;、政府性基金、罚હ= 4;和罚没收入、彩票公&= #30410;金和发行费、国有$= 164;产经营收益、以政府= ;名义接受的捐赠收入&#= 12289;主管部门集中收入Ļ= 61;属于政府非税收入，= 必须严格按照国务院= 5110;者财政部规定全额ߍ= 8;缴国库或财政专户，&= #19981;得隐瞒、截留、挤= 344;、坐支和挪用。实行= ;中央与地方分成的政&#= 24220;非税收入，应当按Ģ= 31;国务院或者财政部规= 定的分成比例分别上= 2564;中央和地方国库或್= 3;财政专户。未经国务&= #38498;或者财政部批准，= 013;央部门和单位不得擅= ;自对政府非税收入实&#= 34892;中央与地方收入分û= 04;，或者集中地方政府= 非税收入。=

按照国办发[2001]93号文= 件的规定，自本通知= 1457;布之日起，取消中࣫= 0;部门和单位有关行政&= #20107;业性收费按照比例= 110;者收支结余上缴中央= ;国库或者财政专户的&#= 35268;定。中央部门和单Ë= 01;所属高校(包括= 中央党校所属函授学= 8498;)学费= 、住宿费、委培费和= 0989;大、夜大以及短训஗= 7;培训费等行政事业性&= #25910;费收入，一律全额= 978;缴中央财政专户；中= ;央部门和单位按照原&#= 22269;家计委、财政部规ê= 50;收取的护照加急费、= 认证加急费等收入，= 9968;律全额上缴中央财ਟ= 9;专户；司法部按照原&= #22269;家物价局、财政部#= 268;定收取的外国律师事= ;务所办事处申请手续&#= 36153;、外国律师事务所Ó= 50;事处年检费，一律全= 额上缴中央国库；国= 3478;质量监督检验检疫ট= 5;局按照财政部、原国&= #23478;计委规定收取的行= 919;事业性收费，一律全= ;额上缴中央国库或财&#= 25919;专户。=

中央部门&#= 21644;单位要严格执行上Ű= 48;规定，不得截留、挤= 占、隐瞒、坐支、挪= 9992;行政事业性收费等ਟ= 9;府非税收入。中央电&= #35270;台、中央人民广播= 005;台等取得的广告收入= ;暂维持现行管理办法&#= 65292;即在缴纳营业税后̶= 0;70％上= 缴中央财政专户、30％留= 用”。=

2003年，财政部继续ळ= 8;未纳入财政预算管理&= #30340;行政事业性收费纳= 837;财政预算管理，进一= ;步缩小预算外资金规&#= 27169;。=

二、加快行政事= 业性收费等政府非税= 5910;入收缴改革步伐

按照财政国库管理Ò= 46;度改革的要求，根据= 《财政部中国人民银= 4892;关于印发〈预算外ภ= 4;金收入收缴管理制度&= #25913;革方案〉的通知》(财库= [2002]37号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)以及= 《财政部中国人民银= 4892;关于印发〈中央单߮= 1;预算外资金收入收缴&= #31649;理改革试点办法〉= 340;通知》(财库= [2002]38号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)的规= 定，2003年财= 政部将在2002年部= 分中央部门和单位行= 5919;事业性收费等政府༣= 0;税收入收缴改革试点&= #30340;基础上，进一步扩= 823;改革试点范围，规范= ;政府非税收入收缴秩&#= 24207;。被列入改革试点ŏ= 39;围的中央部门和单位= ，要积极做好改革前= 6399;的各项准备工作，෶= 8;真做好本部门和单位&= #25910;入过渡性银行账户= 165;理、注销，清查行政= ;事业性收费等政府非&#= 31246;收入项目，填报《ă= 10;入收缴管理制度改革= 试点基本情况表》、= 2298;执收单位分布情况ඤ= 0;》，安装政府非税收&= #20837;收缴管理信息系统= 191;收单位软件，加强对= ;收入收缴改革试点的&#= 23459;传和培训等工作。ß= 12;积极推进改革的同时= ，要加大政府非税收= 0837;管理力度。中央部໽= 6;和单位要认真履行职&= #36131;，加强行政事业性= 910;费等各项政府非税收= ;入的征收工作，财政&#= 37096;及其驻各地财政监ë= 19;专员办事处和审计署= 要加强对政府非税收= 0837;解缴情况的监督，ఋ= 0;保中央部门和单位各&= #39033;政府非税收入及时= 289;足额上缴国库或财政= ;专户，提高财政资金&#= 36816;行效率。=

三、强化行政事= 业性收费等政府非税= 5910;入预算管理

中央部门和单位按Ģ= 31;国家规定收取或取得= 的行政事业性收费等= 5919;府非税收入全额上ಸ= 4;国库或财政专户后，&= #24517;须统一纳入部门预= 639;编制范围。财政部将= ;根据中央部门和单位&#= 23653;行职能的需要，合ĩ= 02;核定其预算支出，进= 一步明确部门预算支= 0986;范围和细化部门预౛= 9;支出项目。同时，要&= #22686;强服务意识和保障= 847;识，确保部门正常经= ;费的足额安排和及时&#= 25320;付。中央部门和单Ë= 01;应当按照部门预算规= 定的支出项目，安排= 1644;使用资金。=

四、严格执行行= 政事业性收费和政府= 4615;基金审批管理规定

按照《国务院关于Ó= 52;强预算外资金管理的= 决定》（国发[1996]29号）= 的规定，中央部门和= 1333;位设立行政事业性ਟ= 0;费项目，必须报财政&= #37096;会同国家发展改革= 996;审批；中央部门和单= ;位制定或调整行政事&#= 19994;性收费标准，必须ü= 53;国家发展改革委会同= 财政部审批；重要的= 4892;政事业性收费项目ஸ= 1;财政部、国家发展改&= #38761;委报国务院审批，%= 325;要的收费标准由国家= ;发展改革委、财政部&#= 25253;国务院审批。中央Ų= 96;门和单位征收政府性= 基金，必须具有法律= 2289;行政法规和中共中࣫= 0;、国务院文件依据，&= #24182;按照规定统一报财= 919;部会同有关部门审批= ;；重要的政府性基金&#= 65292;由财政部报国务院ê= 57;批。严禁越权设立行= 政事业性收费和政府= 4615;基金项目、扩大征ਟ= 0;范围、提高征收标准&= #12290;=

中央部门和单位要ý= 53;照上述规定对本部门= 和单位行政事业性收= 6153;及政府性基金进行ࠤ= 0;面清理。凡是未按规&= #23450;程序批准设立的行= 919;事业性收费和政府性= ;基金，必须立即取消&#= 65307;擅自扩大征收范围û= 10;者提高征收标准的，= 必须立即纠正。=

五、严禁未经批= 准将行政事业性收费= 6716;为经营服务性收费౜= 9;理

中央部门和单位应ô= 03;按照《国家计委、国= 家经贸委、财政部、= 0417;察部、审计署、国ࡃ= 3;院纠风办关于印发（&= #20013;介服务收费管理办= 861;)的通= 知》(计价= 格[1999]2255<= span style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%;font-family:SimSun;mso-ascii-fon= t-family: "Times New Roman";mso-hansi-font-family:"Times New Roman"'>号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)和财= 政部、原国家计委《= 0851;于事业单位和社会ࢰ= 2;体有关收费管理问题&= #30340;通知》(财规= [2000]47号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)等规= 定，严格区别行政事= 9994;性收费和经营服务ঝ= 5;收费。中央部门和单&= #20301;所属事业单位、社= 250;团体和其他组织代行= ;政府职能强制实施具&#= 26377;垄断性质的仲裁、ť= 48;证、检验、鉴定收费= ，以及中央部门和单= 0301;授权或委托的事业ࡕ= 3;位根据法律法规和部&= #38376;规章等规定开展各= 867;强制性培训(包括= 面向社会和面向系统= 0869;部的培训)收取= 的培训费，不得作为= 2463;营服务性收费管理Ӎ= 0;=

过去经财政部、原Þ= 69;家计委(原国= 家物价局)批准= ，目前已不再具有政= 4220;公共管理和公共服ࡃ= 3;性质，且体现市场经&= #33829;服务特征的行政事= 994;性收费，需要转为经= ;营服务性收费的，必&#= 39035;按照规定程序报经ũ= 30;政部会同国家发展改= 革委批准。未经财政= 7096;会同国家发展改革ࣻ= 6;批准，有关部门和单&= #20301;不得自行将行政事= 994;性收费转为经营服务= ;性收费，更不得将国&#= 23478;明令取消的行政事Ç= 94;性收费转为经营服务= 性收费继续收取。=

六、加强中央部= 门和单位内部财务核= 1639;与审计监督

中央部门和单位要ó= 14;立健全内部财务会计= 核算制度。各部门和= 1333;位的财务机构要统ߌ= 8;负责管理本部门和本&= #21333;位财务收支活动；= 508;部门和单位所属事业= ;单位取得的经营服务&#= 24615;收费，要按照国家ć= 77;关财务会计制度规定= 进行核算和管理，并= 9982;行政事业性收费等ਟ= 9;府非税收入分开核算&= #65307;中央部门和单位要= 152;强内部财务审计监督= ;，及时纠正和查处各&#= 31181;违反“收支两条线”= ;管理规定的行为，严&#= 31105;私设“小金库”。= =

七、加大监督检= 查和处罚力度

财政= 部、国家发展改革委= 2289;监察部、审计署要১= 3;照职责分工，加强对&= #20013;央部门和单位行政= 107;业性收费等政府非税= ;收入的监督检查，开&#= 23637;中央部门和单位行ă= 19;事业性收费和政府性= 基金“收支两条线”į= 40;专项检查和审计。对= 违反“收支两条线”ļ= 49;理有关规定的，要按= 照《国务院关于违反= 6130;政法规处罚的暂行ෆ= 8;定》(国发= [1987]58号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)和《= 违反行政事业性收费= 1644;罚没收入收支两条ಬ= 7;管理规定行政处分暂&= #34892;规定》(国务= 院令第281号<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>)等有= 关法律、行政法规进= 4892;处罚，并追究有关ฝ= 1;任人员的行政责任。<= /span>=

= &nb= sp; = 二 = 675;○三年五月九日