&#=
25945;财 [2004]14&#=
21495;
国家=
助学贷款是党中央、=
2269;务院在社会主义市ࢹ=
0;经济条件下，利用金&=
#34701;手段完善我国普通'=
640;校资助政策体系，加=
;大对普通高校经济困&#=
38590;学生资助力度所采Ö=
62;的一项重大措施。这=
项工作取得了明显成=
5928;，受到广大经济困༓=
0;学生和社会有关方面&=
#30340;普遍欢迎。但由于=
810;种原因，国家助学贷=
;款工作还没有达到预&#=
23450;目标，存在一些突Ñ=
86;问题，需要切实加以=
改进和完善。
推进并加强国ê=
78;助学贷款工作，应坚=
持“方便=
贷款、防范风险”的原=
则，进一步理顺国家=
2289;高校、学生、银行ߔ=
3;间的经济关系，健全&=
#22269;家助学贷款管理体=
046;，改革贷款审批和发=
;放办法，强化普通高&#=
26657;和银行的管理职责ʌ=
92;完善还贷约束机制和=
风险防范机制，确保=
2269;家助学贷款工作持ಱ=
3;、健康发展，基本满&=
#36275;普通高校经济困难=
398;生的需要，最大限度=
;地降低国家助学贷款&#=
39118;险。现就进一步完Ú=
92;国家助学贷款工作提=
出如下意见：
一、进一步完Ú=
92;国家助学贷款政策<=
/b>
（一）改革财ă=
19;贴息方式。改变目前=
在整个贷款合同期间=
5292;对学生贷款利息给ߚ=
4;50%财政=
补贴的做法，实行借=
7454;学生在校期间的贷હ=
4;利息全部由财政补贴&=
#65292;毕业后全部自付的=
150;法，借款学生毕业后=
;开始计付利息。
（二）延长还ũ=
51;年限。改变目前自学=
生毕业之日起即开始=
0607;还贷款本金、4年内=
还清的做法，实行借=
7454;学生毕业后视就业ভ=
3;况，在1至<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>2年后=
开始还贷、6年内=
还清的做法。借款学=
9983;办理毕业或终止学ߏ=
4;手续时，应当与经办&=
#38134;行确认还款计划，$=
824;款期限由借贷双方协=
;商确定。若借款学生&#=
32487;续攻读学位，借款é=
98;生要及时向经办银行=
提供继续攻读学位的=
0070;面证明，财政部门ರ=
7;续按在校学生实施贴&=
#24687;。借款学生毕业或 =
456;止学业后1年内=
，可以向银行提出一=
7425;调整还款计划的申=
1;，经办银行应予受理&=
#24182;根据实际情况和有=
851;规定进行合理调整。=
;贷款还本付息可以采&#=
21462;多种方式，可以一Ē=
25;或分次提前还贷。提=
前还贷的，经办银行=
5201;按实际期限计算利ত=
7;，不得加收除应付利&=
#24687;之外的其他任何费 =
992;。
（三）对毕业×=
18;自愿到国家需要的艰=
苦地区、艰苦行业工=
0316;，服务期达到一定ॲ=
0;限的借款学生，经批&=
#20934;可以奖学金方式代=
607;其贷款本息。具体办=
;法将结合学生就业政&#=
31574;另行制定。
二、进一步改ƃ=
61;国家助学贷款实施机=
制
（一）改革经Ó=
50;银行确定办法。改变=
目前由国家指定商业=
8134;行办理国家助学贷હ=
4;业务的做法，实行由&=
#25919;府按隶属关系委托=
840;国和各省级国家助学=
;贷款管理中心通过招&#=
25237;标方式确定国家助é=
98;贷款经办银行。参与=
竞标的银行必须是经=
8134;监会批准、有条件ಮ=
3;办国家助学贷款业务&=
#30340;银行。经办银行一 =
463;确定，由国家助学贷=
;款管理中心与经办银&#=
34892;签订具有法律效力į=
40;贷款合作协议。中标=
银行要按照协议约定=
5552;供贷款服务并及时ห=
5;额地发放国家助学贷&=
#27454;；要简化贷款程序A=
292;制定统一的贷款合同=
;文本，规范办理贷款&#=
30340;周期；及时向普通ƌ=
40;校提供学生还款情况=
。国家助学贷款管理=
0013;心要按协议约定及ਲ=
2;足额支付贴息和风险&=
#34917;偿资金，配合银行=
570;好催收还款工作，努=
;力降低金融风险。
（二）对普通ƌ=
40;校实行借款总额包干=
办法。普通高校每年=
0340;借款总额原则上按ࠤ=
0;日制普通本专科生（&=
#21547;高职学生）、研究 =
983;以及第二学士学位在=
;校生总数20%的比=
例、每人每年6000元的=
标准计算确定。每所=
6222;通高校的具体借款ག=
9;度按隶属关系，由全&=
#22269;和各省级国家助学$=
151;款管理中心根据各校=
;的贫困生实际情况和&#=
20511;款学生还款违约等÷=
73;况分别确定下达。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>
（三）明确普Ű=
90;高校、银行和学生在=
国家助学贷款实施工=
0316;中的责任。
普通高校在国ê=
78;助学贷款管理中心下=
达的借款额度内，负=
6131;组织本校经济困难ण=
8;生的贷款申请，并向&=
#32463;办银行提出本校借=
454;学生名单和学生申请=
;贷款的有关材料，对&#=
30003;请借款学生的资格Ö=
50;申请材料的完整性、=
真实性进行审查，监=
0563;学生按贷款合同规ऩ=
0;的用途使用贷款。
经办银行在审ü=
09;贷款时，要按照中标=
协议的约定满足普通=
9640;校借款人数和额度༙=
6;求，并在中标协议规&=
#23450;的工作日内，批准$=
151;款并与学生签订贷款=
;合同，向学生发放贷&#=
27454;。
借款学生要如ê=
54;填写公民身份号码，=
保证申请材料的真实=
1644;完整；严格按规定ஷ=
2;途使用贷款资金；认&=
#30495;履行与银行签订的$=
824;款协议，直接向银行=
;还款，承担偿还贷款&#=
30340;全部责任。
三、建立和完Ú=
92;贷款偿还的风险防范=
与补偿机制
（一）建立学ī=
83;还款约束机制。国家=
金融管理等有关部门=
2289;经办银行、国家助ण=
8;贷款管理中心及各高&=
#31561;学校，要各负其责A=
292;共同建立还款约束机=
;制。
国家金融管理Ų=
96;门要加快全国个人资=
信征询系统建设，健=
0840;银行风险防范约束=
6;制。
经办银行要建ĺ=
35;有效的还贷监测系统=
，并做好相关工作。=
5201;对借款学生积极开ऻ=
7;还贷宣传工作，讲解&=
#36824;贷的程序和方式；#=
201;及时为贷款学生办理=
;还贷确认手续；加强&#=
26085;常还贷催收工作并Í=
70;好催收记录；对没有=
按照协议约定的期限=
2289;数额归还国家助学ฟ=
1;款的学生，经办银行&=
#24212;对违约贷款金额计=
910;罚息，并将其违约行=
;为载入金融机构征信&#=
31995;统，金融机构不再È=
26;其办理新的贷款和其=
他授信业务；按期将=
6830;续拖欠贷款超过一ॲ=
0;且不与经办银行主动&=
#32852;系的借款学生姓名=
450;公民身份号码、毕业=
;学校、违约行为等按&#=
38582;属关系提供给国家Ó=
61;学贷款管理中心。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt;line-height:150%'>
国家助学贷款ļ=
49;理中心要以已建立的=
国家助学贷款学生个=
0154;信息查询系统为依=
6;，进一步完善对借款&=
#23398;生的信息管理，对=
511;款学生的基本信息、=
;贷款和还款情况等及&#=
26102;进行记录，加强对Í=
11;款学生的贷后跟踪管=
理，接受经办银行对=
0511;款学生有关信息的=
7;询；并将经办银行提&=
#20379;的违约借款学生名=
333;在新闻媒体及全国高=
;等学校毕业生学历查&#=
35810;系统网站公布。
各普通高校要ó=
14;立本校借款学生的信=
息查询管理系统，强=
1270;对学生的贷后管理ᦁ=
2;按隶属关系及时向国&=
#23478;助学贷款管理中心=
644;经办银行提供借款学=
;生信息。
公安部门要积Ĉ=
97;做好为普通高校学生=
换发第二代居民身份=
5777;的工作，配合银行ࠉ=
0;好对违约学生的身份&=
#26680;查工作。
（二）建立国ê=
78;助学贷款风险补偿机=
制。考虑到国家助学=
6151;款特点和我国的具߮=
7;国情，为鼓励银行积&=
#26497;开展国家助学贷款=
994;务，按照“风险=
分担”原则=
，建立国家助学贷款=
9118;险补偿机制。按隶़=
6;关系，由财政和普通&=
#39640;校按贷款当年发生'=
069;的一定比例建立国家=
;助学贷款风险补偿专&#=
39033;资金，给予经办银Ŝ=
92;适当补偿，具体比例=
在招投标时确定。国=
3478;助学贷款风险补偿ߎ=
7;项资金由财政和普通&=
#39640;校各承担50%；每=
所普通高校承担的部=
0998;与该校毕业学生的=
4;款情况挂钩。风险补&=
#20607;专项资金由各级国=
478;助学贷款管理中心负=
;责管理。财政部门每&#=
24180;将应承担的资金及ą=
02;足额安排预算；各普=
通高校承担的资金，=
5353;照普通高校隶属关౿=
5;和财政部门有关规定&=
#65292;在每年向普通高校$=
820;还按“收支=
两条线”管理=
的学费收入时，由财=
5919;部门直接拨给教育ߒ=
7;管部门。各级国家助&=
#23398;贷款管理中心在确#=
748;经办银行年度贷款实=
;际发放额后，将风险&#=
34917;偿资金统一支付给ń=
63;办银行。
具体实施办法ʌ=
92;由财政部、教育部、=
人民银行、银监会另=
4892;制订。
四、=
切实加强对国家助学=
6151;款工作的领导、管ச=
2;与监督
（一）加强统ļ=
09;和协调。成立由教育=
部、财政部、公安部=
2289;人民银行、银监会=
1;部门参加的部际协调&=
#23567;组，及时研究解决=
269;家助学贷款实施过程=
;中出现的问题。各省&#=
12289;自治区、直辖市也ò=
12;成立相应的协调机构=
，加强对本地区的国=
3478;助学贷款工作的统ౘ=
9;与协调。各级教育、&=
#36130;政、金融等部门要$=
827;一步统一思想，提高=
;认识，严格执行有关&#=
25919;策，认真履行职责ʌ=
92;积极主动地开展工作=
。
（二）严肃国ê=
78;助学贷款政策。今后=
，凡超出本意见所确=
3450;的原则调整国家助ण=
8;贷款政策，均由教育&=
#37096;、财政部、人民银"=
892;、银监会等有关部门=
;研究提出意见，报经&#=
22269;务院批准后下发执Ŝ=
92;。其他任何部门均不=
得擅自出台或修改相=
0851;政策。
（三）健全国ê=
78;助学贷款管理机构，=
进一步强化并改进管=
9702;。
教育部要进一Ē=
93;加强全国国家助学贷=
款管理中心的建设，=
7197;备足够的工作人员ᦁ=
2;检查、督促其充分履&=
#34892;职能。全国国家助=
398;贷款管理中心要监督=
;指导各省级国家助学&#=
36151;款管理中心的工作ʌ=
92;具体组织部署中央部=
门所属普通高校国家=
1161;学贷款的实施工作ᦂ=
7;负责通过招标方式确&=
#23450;中央部门所属普通'=
640;校国家助学贷款经办=
;银行，与经办银行签&#=
35746;贷款合作协议，严Ċ=
84;按协议约定做好各项=
管理工作；统一管理=
0013;央财政安排的国家ࡄ=
1;学贷款贴息资金和按&=
#26412;意见建立的中央部&=
376;所属普通高校的国家=
;助学贷款风险补偿专&#=
39033;资金；建立完善国ê=
78;助学贷款信息管理系=
统和统计监测体系；=
3450;期在新闻媒体上对=
4;行提供的违约借款者&=
#36827;行公布。
各省、自治区z=
89;直辖市人民政府要切=
实负起推进所属普通=
9640;校国家助学贷款工߯=
6;的责任，要加强省级&=
#22269;家助学贷款管理中=
515;的建设，调剂配备相=
;应工作人员，保证必&#=
38656;的工作经费。省级Þ=
69;家助学贷款管理中心=
负责本地区国家助学=
6151;款工作的具体组织ӌ=
9;实施与日常管理工作&=
#12290;具体职能由各地参 =
031;全国国家助学贷款管=
;理中心职能确定。
各普通高校要Ó=
52;强对国家助学贷款的=
管理工作。必须设立=
9987;门的工作机构，由ण=
8;校的一位校级领导直&=
#25509;负责，原则上按全=
085;制普通本专科学生、=
;研究生在校生规模
五、=
其他有关规定
（一=
）各省、自治区、直=
6758;市人民政府在认真ࠉ=
0;好所属普通高校国家&=
#21161;学贷款工作的同时A=
292;积极推进生源地助学=
;贷款业务。具体办法&#=
30001;各地自行研究制定z=
90;
（二=
）本意见所指的借款=
3398;生是指全日制普通ོ=
0;等学校中经济困难的&=
#26412;专科学生（含高职=
398;生）、研究生、第二=
;学士学位学生。
（三=
）本意见于2004年秋=
季开学后在全国普通=
9640;等学校全面实施。ࡦ=
8;省、自治区、直辖市&=
#20154;民政府可结合本地=
454;际情况，制定具体实=
;施细则。
（四=
）此前已签订贷款合=
1516;学生的贷款发放、พ=
8;息、还款等办法继续&=
#25353;原规定执行。
（五）此前下发=
0;国家助学贷款的有关&=
#25919;策和规定继续执行=
290;与本意见不一致的，=
;以本意见为准。