教育部 =
财政部关于进一步加=
4378;高校科研经费
管理的&=
#33509;干意见
ਢ=
5;财(2005)11&=
#21495;
各省、自治ࡒ=
6;、直辖市教育厅(教委)、=
6130;政厅(局)，新=
0086;生产建设兵团教育ह=
6;、财务局，有关部门<=
span
lang=3DEN-US>(单位)教=
2946;司(局)、财=
1153;司(局)，教=
2946;部直属各高等学校:
ོ=
0;校是我国开展科学研&=
#31350;的一支重要力量。$=
817;年来，随着高等教育=
;事业的蓬勃发展，高&#=
26657;承担的科研项目和ļ=
09;措的科研经费均呈现=
大幅增长趋势，科研=
2463;费已成为学校重要=
0;资金来源之一。在科&=
#30740;经费的管理和使用$=
807;程申，绝大部分高校=
;根据财政部、教育部&#=
31561;部门的要求，加强ļ=
49;理，合理使用，保证=
了科研项目的顺利实=
6045;。但从近年来审计ӌ=
9;检查的情况看，也有&=
#23569;数高校对科研经费 =
649;理重视不够，或管理=
;制度不够健全，或已&#=
26377;的管理制度执行不È=
05;格，致使学校在科研=
经费管理方面出现一=
0123;问题，影响了正常=
0;科研工作。针对当前&=
#39640;校在科研经费管理=
041;面存在的问题，为进=
;一步加强高校科研经&#=
36153;管理，明确经济责Ê=
19;，提高资金使用效益=
，确保科研工作健康=
1457;展，现提出如下意ෆ=
5;。
ߌ=
8;、必须高度重视科研&=
#32463;费管理。加强科研 =
463;费管理，提高资金使=
;用效益，是高校科技&#=
20107;业持续、健康发展į=
40;基本保证。各高校的=
党政主要领导，特别=
6159;作为学校法定代表ߟ=
4;的校长必须高度重视&=
#27492;项工作，投入足够=
102;间和精力，采取有效=
;措施，切实加强科研&#=
32463;费管理，进一步提ƌ=
40;科研经费的使用效益=
。分管财务、科研工=
0316;的校级领导必须对మ=
5;研经费的管理和使用&=
#36127;责。
ߚ=
8;、必须将科研经费纳&=
#20837;学校财务部门统一 =
649;理。高校取得的各类=
;科研经费，不论其资&#=
37329;来源渠道，均为学Ċ=
57;收入，必须全部纳入=
学校财务部门统一管=
9702;、集中核算，并确=
5;科研经费专款专用。<=
span
lang=3DEN-US>
ߍ=
7;、建立健全科研经费&=
#31649;理责任制。备高校#=
201;进一步明确学校科研=
;、财务等部门及项目&#=
36127;责人在科研经费使ī=
92;与管理中的职责和权=
限，建立健全科研经=
6153;管理责任制。学校మ=
5;研部门负责科研项目&=
#31649;理和合同管理，并%=
197;合财务部门做好经费=
;管理的有关工作;财务部门负责మ=
5;研经费的财务管理和&=
#20250;计核算，指导项目$=
127;责人编制项目经费预=
;算，审查项目决算，&#=
30417;督、指导项目负责É=
54;按照项目立项书或合=
同约定，以及有关财=
2463;法规在其权限范围ࠦ=
9;使用科研经费;项目负责人负ฝ=
1;编制科研项目经费预&=
#31639;和决算，井按规定=
351;用经费。项目负责人=
;应自觉接受有关部门&#=
30340;监督检查，按有关Š=
68;定及时办理科研项目=
结题及结账手续，并=
3545;科研经费使用的真ऩ=
4;性、有效性承担经济&=
#19982;法律责任。科研部&=
376;、财务部门和项目负=
;责人应各负其责，密&#=
20999;配合，做好科研经ũ=
53;管理工作。
ࢯ=
5;、不断完善校内科研&=
#32463;费管理制度。各高=
657;要针对当前科研经费=
;使用和管理申出现的&#=
38382;题，根据国家有关Š=
68;定，结合学校实际情=
况不断完善校内科研=
2463;费管理制度。特别ॵ=
2;针对当前横向科研经&=
#36153;使用和管理申存在 =
340;一些问题，建立和完=
;善校内横向科研经费&#=
31649;理办法，切实加强ď=
78;向科研经费的管理。=
横向科研经费的收支=
4517;须规范，经费的使ஷ=
2;要依据科研活动的实&=
#38469;需要、符合有关法#=
268;制度的要求。在横向=
;科研活动申，为个人&#=
29279;取私利、损坏学校ã=
68;誉或给学校造成经济=
损失的，必须追究有=
0851;责任人的责任。触୷=
9;法律的，要追究法律&=
#36131;任。
ߛ=
6;、加强对项目管理费&=
#12289;人员经费、业务费 =
561;支出的管理。项目管=
;理费、人员经费、业&#=
21153;费等支出是科研经ũ=
53;支出的合理组成部分=
，各高校应通过逐步=
4314;立和完善全额成本੬=
0;算制度，确定项目管&=
#29702;费、人员经费、业=
153;费等支出的合理水平=
;。其中，项目管理费&#=
21487;根据项目管理办法û=
10;项目合同规定的比例=
由学校安排使用;项目管理办法=
0;项目合同没有明确规&=
#23450;的，由学校制定管 =
702;办法予以规范，但目=
;前项目管理费提取比&#=
20363;最高不得超过项目ń=
63;费总额的 10%。提取的项目=
1649;理费必须纳入学校ཀ=
4;算统筹使用。人员经&=
#36153;、业务费等其他各'=
033;支出，各高校应根据=
;科研项目管理办法或&#=
39033;目合同的要求据实Ò=
15;支，不得预提。
ࠤ=
5;、建立研究生助研津&=
#36148;制度。研究生是高=
657;科研活动的重要生力=
;军。在科研活动中培&#=
20859;和提高研究生的科ij=
40;能力，是我国培养高=
层次人才的有效方式=
5292;也是高校提高研究ஶ=
3;培养质量的成功经验&=
#21644;重要任务。各高枝=
968;方面要充分发挥研究=
;生在学校科研工作中&#=
30340;作用，另一方面应ŀ=
39;密结合研究生培养机=
制改革。并根据科研=
9033;目管理办法或项目ࡧ=
2;同的要求，对参加课&=
#39064;研究的研究生，在#=
838;题经费支出中据实安=
;排研究生劳务费用支&#=
20986;，作为研究生助研ė=
41;贴。
ࡦ=
8;高校要重视和规范研&=
#31350;生助研津贴的管理=
037;作。日常核算时要保=
;证助研津贴在科研经&#=
36153;中的支出，井采取İ=
52;接转入研究生个人银=
行卡等措施，确保助=
0740;津贴按时足额发给ం=
0;究生。
ߍ=
1;、加强科研经费转拨&=
#31649;理。各高校必须严=
684;规范科研经费转拨行=
;为。所有转拨的科研&#=
32463;费，必须由学校科ij=
40;部门和财务部门共同=
审批。申请转拨经费=
0340;项目负责人应向学੩=
7;科研、财务部门提供&=
#31185;研项目批复、项目=
512;同和其他必要的资料=
;，否则不予批准。项&#=
30446;负责入不得借协作ķ=
85;研之名，将科研经费=
挪作它用，或转入与=
9033;目负责人有直接经૮=
2;利益关系的关联单位&=
#12290;违反规定者，一经=
457;现，必须严肃处理。=
;
ಮ=
3;费转拨业务必须由学&=
#26657;财务部门统一办理=
290;财务部门依据经费转=
;拨批件、项目合同、&#=
21327;作单位的合法有效ũ=
30;务凭据办理转拨手续=
，不得将款项转入非=
1327;作单位或个人的银ඡ=
2;账户。财务部门设立&=
#22806;拨经费支出科目核 =
639;科研经费的转拨业务=
;。
ࠤ=
3;、加强科研项目结余&=
#32463;费管理。目前，高=
657;科研项目结余经费管=
;理方面存在的主要问&#=
39064;是结题不结账。各ƌ=
40;校应根据学校实际，=
制定校内科研经费结=
6134;管理办法，明确课ག=
4;结账时间和结余经费&=
#30340;用途。科研项目结=
463;或通过验收后，学校=
;科研管理部门应及时&#=
36890;知财务部门已结题Ŧ=
38;题的有关信息。原则=
上，项目负责人应在=
0845;个月内根据学校制ऩ=
0;的科研经费结账管理&=
#21150;法办理结账手续。=
545;无正当理由逾期不办=
;结账手续的科研项目&#=
65292;学校有权按照校内ļ=
49;理办法予以结账。
ߖ=
1;、规范固定资产和无&=
#24418;资产管理。除项目 =
649;理办法或项目合同另=
;有规定外，凡使用科&#=
30740;经费购置的固定资É=
35;，均属于学校的国有=
资产，必须纳入学校=
6164;产统一管理。各高੩=
7;要加强对科研成果的&=
#31649;理和保护，除项目 =
649;理办法或项目合同另=
;有规定外，科研成果&#=
25512;广应用、转化转让ò=
12;由学校按照《申华人=
民共和国促进成果转=
1270;法》和《高等学校=
3;识产权保护管理规定&=
#12299;执行。
ࡓ=
3;、加强科研合同管理&=
#12290;科研合同是高校和$=
164;金提供方权利义务的=
;法律约定，各高校要&#=
21046;定相应管理办法，ť=
74;立专门岗位，管理科=
研合同。必须建立科=
0740;合同的审查制度和৴=
0;权签字制度，未通过&=
#23457;查的科研合同，项 =
446;负责人不得承接科研=
;项目。审批通过的科&#=
30740;合同，必须由学校Ė=
61;定代表人或其授权委=
托人代表学校签订，=
6410;经授权的单位和个ߟ=
4;一律无权代表学校签&=
#32626;科研合同。
ࡓ=
3;一、逐步建立科研经&=
#36153;绩效考核制度。各'=
640;校要逐步建立科研经=
;费使用的绩效考核制&#=
24230;，完善科研项目的ń=
89;效考评机制，对科研=
项目所取得的社会效=
0410;与经济效益进行考੬=
0;和评价，提高项目管&=
#29702;水平和资金使用效 =
410;。
ࡓ=
3;二、必须加强科研经&=
#36153;的监督检查工作。=
508;高校要加强对科研经=
;费的监督和检查，根&#=
25454;财政部制定的有关Ð=
69;部会计控制规范，建=
立健全科研经费使用=
1644;管理的监督约束机࠸=
6;，对科研项目负责人&=
#20351;用科研经费实施有=
928;监督，做到手续完备=
;，账目清楚，核算准&#=
30830;，监督有力，确保ķ=
85;研项目资金安全井合=
理使用。要采取有效=
5514;施，防上弄虚作假ӌ=
9;截留、挪用、挤占科&=
#30740;经费等违反财经纪=
459;的行为。对科研经费=
;使用中的违规行为，&#=
24212;追究有关人员的责Ê=
19;。
ࡦ=
8;高校要自觉接受并积&=
#26497;配合财政部、教育%=
096;、审计署等有关部门=
;和科研经费提供方或&#=
20854;委托的社会中介机ĉ=
00;，依据国家有关法规=
和科研合同对科研经=
6153;的管理和使用情况=
7;行的检查监督。对检&=
#26597;中发现的问题，应=
450;时纠正。对弄虚作假=
;、截留、挪用、挤占&#=
39033;目经费等违反财经ń=
26;律的行为，应按照有=
关规定对相关人员给=
0104;处罚。
ӌ=
8;
中华人民共=
644;国教育部
中华人民共=
644;国财政部
二○○五年六=
月二十六日